Prezydium NRL: Wprowadzenie kary za nieprzekazanie danych, którymi NFZ już dysponuje, jest nieuzasadnione

Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej nie widzi konieczności nakładania na podmioty lecznicze obowiązku przekazywania do Narodowego Funduszu Zdrowia danych, którymi Fundusz już obecnie dysponuje. PNRL wskazuje ponadto, że kara umowna, jaką proponuje się wprowadzić za niewykonanie tego obowiązku, jest rażąco wygórowana.

STANOWISKO Nr 14/26/P-X
PREZYDIUM NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ
z dnia 24 lipca 2026 r.
w sprawie projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej

Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej po zapoznaniu się z projektem rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, przekazanym przy piśmie Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia pana Tomasza Maciejewskiego z dnia 17 lipca 2026 roku (znak: DLU.0210.15.2026.ŁR) nie widzi konieczności nakładania na podmioty lecznicze obowiązku przekazywania do Narodowego Funduszu Zdrowia danych, którymi Fundusz już obecnie dysponuje, a ponadto wprowadzoną karę umowną za nieprzekazanie danych do Funduszu uznaje się za rażąco wygórowaną.  

Placówki medyczne, które zawarły kontrakt z Narodowym Funduszem Zdrowia mają już obowiązek przekazywania Funduszowi harmonogramów udzielania świadczeń opieki zdrowotnej przez osoby wykonujące zawody medyczne. Wzór „harmonogramu -zasoby”, w którym umieszcza się dane personelu medycznego, stanowi załącznik do umowy zawieranej z Narodowym Funduszem Zdrowia. W aktualnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Zdrowia określającym ogólne warunki udzielania świadczeń opieki zdrowotnej przewidziano także, że osoby wykonujące zawody medyczne ujęte w harmonogramie nie mogą jednocześnie udzielać świadczeń w innym podmiocie wykonującym działalność leczniczą lub innym zakładzie leczniczym podmiotu leczniczego. Regulacje te należy uznać za wystarczające zarówno z punktu widzenia zdefiniowania zakazu pozostawania w tym samym czasie w dwóch różnych miejscach udzielania świadczeń zdrowotnych, jak i z punktu widzenia wypełnienia obowiązku informacyjnego przez placówki medyczne wobec Narodowego Funduszu Zdrowia. W projekcie rozporządzenia proponuje się tymczasem nałożenie na placówki udzielające świadczeń w rodzaju leczenie szpitalne dodatkowego obowiązku przygotowania i przekazania miesięcznego godzinowego zestawienia obecności osób wykonujących zawody medyczne udzielających tych świadczeń, wskazanych w harmonogramie.

Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej wskazuje ponadto, że kara umowna, jaką proponuje się wprowadzić za niewykonanie tego obowiązku, jest rażąco wygórowana. Projekt rozporządzenia przewiduje, że niewykonanie obowiązku przedłożenia Funduszowi miesięcznego godzinowego zestawienia obecności osób wykonujących zawody medyczne ma być zagrożone karą umowną do wysokości 2% kwoty zobowiązania wynikającego z umowy zawartej z Narodowym Funduszem Zdrowia za każdy taki przypadek. Dotychczas karę umowną w takiej wysokości Narodowy Fundusz Zdrowia mógł nakładać tylko w przypadku najcięższych naruszeń takich jak: np. pobieranie nienależnych opłat od świadczeniobiorcy, nieuzasadniona odmowa udzielenia świadczeń świadczeniobiorcy, udzielanie świadczeń w sposób lub w warunkach nieodpowiadających wymogom określonym w obowiązujących przepisach lub umowie czy w przypadku utrudniania czynności kontrolnych prowadzonych przez NFZ. Wprowadzenie kary umownej w takiej samej wysokości za nieprzekazanie danych, którymi Narodowy Fundusz Zdrowia już de facto dysponuje, jest nieuzasadnione.